[摘要] 近年来,烟台市坚持把住房保障工作作为改善民生、构建和谐社会的重要举措和政府为民服务办实事的重要内容,积极创新思路举措,不断强化保障性住房建设分配管理,累计为4.6万户城市中低收入家庭提供了住房保障,相关经验做法得到了省政府主要领导和分管领导的亲笔批示,要求在全省范围内推广。
经过多年的发展,烟台市住房保障已经站到了新的更高的起点。城市低保、低收入家庭和老职工、老市民的基本住房需求已经得到有效解决,今后一个时期的重心是解决好城市中等偏下收入、新就业职工和外来务工人员的阶段性、周转性住房矛盾。
为此,烟台创新思路,在省内率先提出了“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。所谓“三房合一”,就是打破现行的政策屏障,将经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房整合在一起,统一归类为保障性住房,全面将中低收入家庭和新就业职工、外来务工人员等各类“夹心层”群体纳入其中,变分类供应为一体操作,真正实现对保障对象的无缝覆盖。
所谓“租补分离”,就是在住房保障工作当中,将保障性住房的租赁服务和政府发放的租赁补贴“桥归桥、路归路”,分别来实施,保障家庭承租保障性住房实行市场化租金,同时根据困难程度的不同,分档领取租赁补贴,二者平行操作、相互结合、明收明补。保障对象不再符合条件后,可及时采取停发补贴、调整租金、收回房屋等有效方式退出。
通过这样的方式,能够实现统一规划、统一建设、统一分配、统一管理,提高住房保障资金配置效率,同时变暗补为明补,充分实现梯度保障、公平保障和均等化保障,推动住房保障循环持续发展。
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