[摘要] 经济“平行”甚至“下行”，何以地产“上行”；一线城市“地王”与三四线城市所谓“空城”何以并存？就这些问题，国土资源部法律中心主任孙英辉接受了记者专访。
重构土地调控体系
记者：数据有没有好苗头？
孙英辉：我国以调整结构转变发展方式的路径，在土地市场上已有所反应，供应总量保持稳中微增态势，供地结构持续调整，基础设施用地负增长，工矿用地增速处于较低水平。扣除房地产用地“补仓”效应，经济对土地投入的高依赖性开始变化。
年初，中央将今年GDP增长预期调低至7.5%，但仍有20余省份确定10%以上。从上半年土地供应情况看，并未出现以高投资促成高增长的模式。在土地供应总量平稳前提下，有23个省份用地总量保持增长，且多数为中西部地区，经济结构调整与土地资源匹配程度进一步提高。
记者：地方既“天价卖地”又“低价出让”怎么看？
孙英辉：现行财税体制下，中央和地方“财权”和“事权”不尽匹配，地方缺乏建设性财政资金，要实现工业化和城镇化加速发展，一方面依靠经营性用地出让取得的资金输血；另一方面以低地价出让、短期税收返还等形式供应工业用地，吸引外来投资，增加就业和税收。
“十一五”期间，工业用地出让平均价格在200元/平方米左右，变化幅度在4%以内，房地产用地出让均价则由工业用地的6倍上升到8.7倍以上。
对此一方面要正视土地出让、土地融资“涉地收入”对地方发展的贡献，另一方面要逐步改革现有土地出让和土地财税管理体制，探索实行租让结合的工业用地供应制度和国有土地基金，同时建立强化风险防范机制，减少违法违规抵押。
地产景气指数进入红灯过热状态
国土资源部法律中心28日发布中国土地市场指数（CLI）显示，经过一季度短暂调整后，地产市场重新进入景气运行区间，地产景气指数进入红灯过热状态。
CLI中地指数运行态势表明，2013年上半年，我国经济运行总体平稳，经济增速放缓但主要增长指标保持在合理区间。土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速的态势。二季度CLI中地指数仍处于绿色正常区间。地产景气指数二季度回升至600点，环比增长29.5%，地产在拉动经济增长中的地位并未明显改变。
房地产供地量上半年创历史新高
国土资源部数据显示，上半年房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。
国土资源部法律中心28日公布土地管理形势分析显示，上半年房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，与2011年同期相比，增加17.3%，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应已创历年，其次为2011年、2010年。
国土资源部法律中心主任孙英辉说，住房用地推出5.53万公顷，同比增加21.7%。31个省份中仅4个住宅推地量低于去年同期，增幅较大的包括北京市（267%）、浙江省（121%）、江西省（99%）。
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