[摘要] 21日开幕的市十五届人大四次会议书面印发了《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《纲要》显示，“十二五”期间，烟台以新型城镇化为主攻方向，进一步优化城镇体系，形成大中小城市和小城镇协调发展新格局。到2015年，全市中等城市达7个，3万人以上的小城镇8个，其中镇级小城市2个。
县域内户口迁移政策全面放开
烟台以新农村建设为重点，加快建立有利于城乡一体化发展的体制机制，逐步消除城乡二元结构，缩小城乡差距，构筑新型城乡关系。
搞好城乡规划编制，力争到2012年实现规划编制管理全覆盖。以农村住房建设和危房改造为契机，逐步实行城乡一体的工程建设管理体制。实施城市管理中心下移，推进“城管进社区”，强化区、街(镇)管理权责。
烟台将引导农村人口向城镇有序转移。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基础落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。加快住房、就业、社会保障、教育、征兵、退伍安置、优抚、计划生育等与户籍管理相关的配套制度改革，使进城务工人员与城市居民享受同等待遇。加强农村劳动力转移技能培训、进城务工农民就业指导和权益维护，促进城乡劳动者平等就业、稳定就业。
城市快速路系统逐步完善
根据规划，烟台统筹城市道路建设，重点加强城市干道与铁路、公路、港口、机场、轨道交通等有效对接，逐步完善城市快速路系统，形成跨区域、长距离的快速交通走廊，快速疏散城市中心区交通，构建布局合理、功能完备的城市交通干道网络。
优先发展公共交通，增加公交线网密度和通达深度，提高公交覆盖率；有条件的道路上开辟公交专用道，加快公交换乘设施建设。合理布局建设公共停车场，提高停车场利用率。倡导步行及利用自行车、公共交通工具等“绿色交通”理念，缓解交通压力。
力争三年完成城中村搬迁改造
打造舒适居住环境是政府和人民的共同期盼。烟台加快推进旧城区重点区片改造，力争三年内完成城中村搬迁改造任务。统筹跟进居住区配套基础设施和公益设施，显著改善居住环境。加强经济适用房和保障性住房建设，探索建立政府限价房、公共租赁住房和中低收入居民住房保障制度。搞好城市绿化、美化、亮化，着力打造一批城市公园、城市广场、城市园林等。加大临街立面改造力度，改善城市形象。加快燃气、供热工程建设，到2015年全市燃气和供热普及率分别达到98.5%和65%以上；城市污水处理率超过95%，城市生活垃圾无害处理率达到100%。
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