[摘要] 棚户区改造的大戏即将上演。大规模棚户区改造不仅能直接拉动房地产投资，带动家具、家电及装饰等多个行业发展，进而增加更多的消费需求，同时也有利于改善民生、提高房地产市场供应量、平抑房价。不过，有业内人士表示，推进棚户区改造所面临的资金问题并没有得到有效解决。
探索吸引民资新手段
“对棚户区改造而言，房企面临的机会就是有新的投资机会和市场需求。挑战就是棚户区的改造成本由谁来承担。”同策咨询研究中心总监张宏伟对中国证券报记者表示，首先棚户区的改造成本越来越高，大规模棚户区改造的成本是多少，成本由谁来承担？如果由地方政府来承担，又可能会进一步推升地方政府债务规模；如果由参与棚户区改造的开发商来承担，高成本的改造费用不是所有开发商都可以承担的，开发商的利润率有可能因此而降低，这有可能损伤开发商参与棚户区改造的积极性。中央不断鼓励社会资金进入，但参建保障性安居工程的企业大多数是央企和地方性国企，用怎样的手段吸引民资还需要探索。
“进行棚户区改造，处理好各方诉求有一定难度。”有业内人士坦言，在棚户区改造过程中，虽然会有一些对参与企业的利好政策出台，银行(行情 专区)也会对棚户区的改造给予支持，但是改造的难度还是比较大。
上海一家上市房企总经理表示，现在许多房企对棚户区改造项目并不敢轻易参与，的难题就是拆迁。当前棚户区改造的拆迁成本较高，以上海内环附近为例，一亩地的拆迁成本已经超过一亿元，前几年可能只需要两千万元。而且受各种因素影响，拆迁进度无法预料，很可能长期拖延，那样投入资金的利息成本也十分沉重。
国务院对棚户区改造提出了六项政策支持措施，主要包括增加财政投入，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造等。
业内人士认为，房企把握棚户区改造带来的机遇，应建立在对相应风险评估的基础之上。对于棚户区改造，如何将盈利性、公益性、长效性三要素进行有效结合，是目前房企面临的一个挑战。
同策咨询研究部总监张宏伟认为，从机会的角度来说，由于当前土地市场价格已经处于实质性上涨阶段，房企之间对于优质地块的竞争已非常激烈，在土地市场通过招拍挂获得土地代价已相对较高。因此，房企有可能借道棚户区改造的机会进入重点城市的中心区域市场。但是，房企也有可能借机利用棚户区改造的机会拖延改造进度，成为圈地囤地的借口。因此，在推进棚户区改造过程中，应该防止囤地圈地现象的发生。还有专家表示，除了建设资金、拆迁等问题，还必须警惕少数权力部门利用棚户区改造寻租的倾向。
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