[摘要] 保障住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。保障房管理制度是国家改善人民居住条件的准则。
编者按:保障住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。保障房管理制度是国家改善人民居住条件的准则。
首先保障房管理制度规定了保障住房的申请条件。每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；
其次保障房管理制度规定了购买保障住房的条件。
（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；
（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；
（七）市政府规定的其他条件。 单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
针对保障房分配管理审计存在的问题，上述审计署的人士介绍，审计署已经形成了总结建议递交住建部，共同探讨保障房分配管理的诸多问题。
“2012年，住建部和监察部将联合进行检查，强化使用管理，对于违反规定出售转借、出租、闲置保障性住房的，按有关规定和合同收回。”一位接近住建部的人士如是说。
不过，在住建部政策中心主任秦虹看来，除了加强审核、公开公示接受社会监督之外，也需要加强保障房分配管理的立法研究，加强处罚力度，提高违规成本。
住建部住房保障司司长冯俊也认为，保障房骗租骗售行为不能通过一般文件来规范，而是要通过立法来解决，相关法律制度建设正进行中。
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