[摘要] 建立农贸市场建设改造项目部门联席会议或听证会制度，切实加强后续 ，强化规划刚性约束，对擅自调整农贸市场建设规模、布局结构、改变性质用途、分割出售、转让产权等破坏规划的行为，依法予以查处。
在市政协十二届三次会议上，烟台市政协委员付培锦提出了《关于加大老城区范围内农贸市场建设的提案》，提案中指出，老城区农贸市场交通受阻严重，市场拥挤不堪，其“脏、乱、差”现象与我市“卫生城”称号严重不符。提案提出后，副市长杨丽牵头督办，市商务局、规划局也参与共同办理。
政协委员：老城区农贸市场应“退路进厅”
老城区范围指北马路以南，滨海路以西，红旗中路以北，建设路以东范围内。目前该范围内现有农贸市场8处，它们是：东部有四马路农贸市场，北有北马路红利市场，中部有南洪街市场、西南河三环农贸市场、南门外农贸市场，西有白石村农贸市场及大海阳农贸市场，南有塔山农贸市场。“上述市场基本是大棚和马路市场，市场 交通受阻严重，市场内拥挤不堪，‘脏、乱、差’现象严重，与我市‘卫生城’称号严重不符。”烟台市政协委员付培锦说。
为解决这一问题，付培锦认为应制定老城区范围内农贸市场建设规划，进行合理布局，满足老城区居民需求。“我市在90年代就提出了农贸市场‘退路进厅’改造要求，并且市里有专门部门进行实施，投入了大量财政资金，但至今老城区范围内农贸市场退路进厅也没有解决。”付培锦说，规划部门应对老城区范围内编制统一规划，结合棚户区改造及老区片开发建设安排相应地块来实施农贸市场退路进厅，并随着老城区改造，改变现有农贸市场的现状，付培锦还 指出莱山区烟大市场就是一个 成功的改造例子。
“老城区农贸市场改造的同时，不应忽略新城区建设农贸市场问题。”付培锦说，随着新建城区不断建成，形成居住规模后又出现新的马路市场问题， 相关部门不能光盯着大商业、城市综合体的建设，而忽略了居民现阶段基本生活需求农贸市场的问题。
新小区农贸市场将与小区同建同验同交
提案提出后，副市长杨丽牵头督办，市商务局、规划局共同办理。编制了《烟台市市区商业网点发展规(2014―2020》，将市区农贸市场专项规划作为重要内容，按照市区每3万人、服务半径500—800米设置1处农贸市场的标准统一规划。
同时，建立农贸市场建设改造项目部门联席会议或听证会制度，切实加强后续 ，强化规划刚性约束，对擅自调整农贸市场建设规模、布局结构、改变性质用途、分割出售、转让产权等破坏规划的行为，依法予以查处。
加快农贸市场建设改造步伐，坚持老区改造与新区开发配套相结合的原则，老城区重点对现有市场进行升级改造，引导市场向商超型转变，彻底改变现有部分市场“脏乱差”的局面。凡新开发小区的农贸市场建设，一律与小区开发建设同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，防止出现新的马路市场。
按照国家有关规定和要求，探索通过 入股、公建配套、产权回购(回租)等多种形式，积极推进公益性农贸市场建设改造。
在积极向上争取有关政策和资金的同时，市、区两级每年安排一定数额的财政资金作为农贸市场建设改造专项资金。
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