[摘要] 不动产登记条例出台将为房地产市场带来哪些影响？业内人士分析，短期内可能会刺激部分人员将房产变现，但对楼市影响有限。而其与不动产登记与住房信息联网、房地产税制改革等工作结合，将有助于形成楼市调控长效机制。
导读：不动产登记条例出台将为房地产市场带来哪些影响？业内人士分析，短期内可能会刺激部分人员将房产变现，但对楼市影响有限。而其与不动产登记与住房信息联网、房地产税制改革等工作结合，将有助于形成楼市调控长效机制。
“以人查房”未入条例
今年8月15日，国务院法制办曾对外公布了条例的征求意见稿。比照征求意见稿，昨日公布的条例全文共三十五条，比意见稿多了五条。
对比可发现，条例在登记程序、法律责任方面没有明显改动。但在信息共享方面，条例提出，未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享。
对于备受关注的不动产登记联网工作，国土资源部不动产登记局局长王广华透露，不动产统一登记信息平台计划在明年7月上线试运行。2015年下半年开始陆续完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，提供不动产登记信息查询服务。
此外，一直被视为不动产登记暂行条例一大看点的“以人查房”也并未写入。
不动产统一登记制度的推行，不会抑制房地产业发展
一些机构认为，建立不动产统一登记制度将抑制房地产行业发展。有研究报告称，《条例》的颁布实施，将增加存量房交易市场的供给，加大房地产价格下行压力。是这样的吗？
据介绍，首先，《条例》对不动产登记和不动产的基本概念予以明确界定。《条例》规定，不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。其次，《条例》明确了登记的不动产权利范围。充分体现程序法为主、兼顾实体法的立法定位，以《物权法》所有权、用益物权和担保物权的分类为基础，在继承现行相关法律规定的不动产物权基础上，进行归类融合，以罗列的方式列举了集体土地所有权、房屋等建筑物和构筑物所有权、森林和林木所有权等十大项、十余种权利类型，明确了不动产登记的物权体系，基本实现了全覆盖，统一了登记范围。再次，《条例》明确了不动产登记的类型。将不动产登记分为首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等8大类。这些规定，对于确保不动产登记的真实与准确，维护不动产登记簿的公示力与公信力，保护广大民事主体的不动产物权，具有重要意义。
“长远看，作为物权的权证，不动产统一登记只会有利于房地产业平稳健康发展，有利于房地产公平公正交易，有利于房地产市场机制的完善。一个稳定且有的房地产开发市场的形成，不会导致房地产投资的下滑。房地产投资的波动，从本质上来说，应该与经济景气周期和消费需求相关。”王广华说。
为房地产税开征铺路执行层面或遇阻力
业内人士分析，《不动产登记暂行条例》不仅有助于明晰和保护产权、便利和保障交易，其中所提及的多层级、多部门间的基础信息共享更具意义。将为未来完善房地产税体系、个人住房信息系统、个人信用体系等一系列长效工作提供基础。
“不动产登记条例出台，意味着中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚，也意味着，有基础数据之后，房产地税等的征收也有了基本依据。”经济学家马光远在其微博中如此表述。
中国房地产业协会名誉副会长朱中一在接受中新网房产频道采访时也指出，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础的内容，有利于摸清我们国家的住房家底，进而制定更加合理、科学的政策。
不过，也有业内担心，《不动产登记暂行条例》虽已出台，但执行层面仍可能遇到不少阻力。“拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网，无异于打破既得利益，大多不愿主动配合联网工作。”中原地产首席分析师张大伟表示。中国社科院城市发展与环境所原所长牛凤瑞则向中新网房产频道介绍，不动产登记中住房登记是主体，而这其中涉及到房屋产权等各种细节的界定，也为制度落实增加了难度。
10种不动产权利将依法登记房产证不用重新登记
明年3月1日起，《不动产登记暂行条例》将在范围内实施，我国不动产统一登记制度随之正式建立。记者昨日从国土资源部获悉，这部《条例》中首次明确不动产登记的物权体系，规定10种不动产权利将依法登记。而这部《条例》的实施，被认为是奠定了房地产税等一系列税制改革的技术基础。
《条例》分为总则、不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任和附则共6章35条。10种不动产权利则包括集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。
在不动产登记的类型方面，分为首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等8大类。根据规定，原有的登记证书不会作废。
如何承载反腐期待
应该说，不动产登记制度本身建立的目的、意义，并不直接指向反腐败。但也要承认，这项制度包含的衍生价值与派生功能，完全可以与反腐败形成良好的对接。比如，不动产统一登记的适用人员可以纳入反腐败目标，建立的相关数据系统可以为反腐败提供发现功能，相关信息共享机制可以提高反腐败的效率。
当前，反腐败面临着复杂的利益博弈，形势依然严峻，仍然面对一定的阻力和挑战。要让贪腐者无处容身，反腐败在制度配套与基础数据方面，就必须不断完善。在这种背景下，不动产登记制度的出台，自然会凝聚起人们对反腐败的期待目光。
事实上，当登记成为权利保护的重要手段，不动产登记制度本身会形成一种倒逼效应，让官员财产情况纳入到这个平台之下。毕竟，如果不动产的拥有者没有对相关产权进行登记，就会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。而且，不动产登记本身也会通过发挥制度的强制约束作用，来助推官员财产登记的进一步实现。这样一个“确权”平台，无疑是深入推进反腐败的重要前提。
在信息共享方面，不动产登记信息管理平台确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。此外，国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也会因此不断加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。这样的信息共享机制，自然容易为反腐败提供及时监督的功能，而且会极大降低反腐败的成本，提高反腐败的效率。也就是说，不动产登记制度对于反腐败来说，既可以发挥配套辅助制度的作用，成为构筑制度反腐笼子的重要支撑；也可以作为反腐的辅助工具，发挥新的反腐利器作用。
期待“房爷房婶”无所遁形
《条例》另一个关注的焦点就是建立统一的信息管理平台，其中规定国家、省、市、县四级登记信息要纳入统一的不动产登记信息管理基础平台实时共享。同时国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。
任兴洲认为，最近这几年各地挖出了一批“房爷”“房叔”“房婶”，虽然《条例》的出台主要目的不在于反腐，但客观上也会带来实际反腐的效果。“建立统一信息平台后，在法律规范允许的范围内公开信息，会让房地产等不动产领域的一些贪腐行为得以现形，并对其他官员形成压力、让他们想贪而不敢贪。”
上海交通大学凯原法学院教授韩长印表示，不动产基础数据的不健全使房地产成为腐败官员洗钱和安置不法财产的重要渠道和保值形式。统一并完善不动产登记制度，能够帮助纪检机关明确清晰地查处将贪腐资产集中在房地产等不动产上的腐败官员，使集中在房地产市场的贪腐资产无所遁形。如果房地产乃至不动产实现统一的登记和信息互联，对贪腐官员会有很大的震慑作用。
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