[摘要] 谈及不动产登记制度,其实对中国老百姓来说并不陌生。事实上,早在7年前的物权法中,已经明确规定了国家对不动产实行统一的登记制度。时隔7年,姗姗来迟的不动产登记制度终于在近期得到落实。据不完全统计,全国至少已有24个省份启动了不动产统一登记工作。眼下,不动产统一登记工作正加速推进。
一直以来,谈及不动产登记制度,其实对中国老百姓来说并不陌生。
事实上,早在7年前的物权法中,已经明确规定了国家对不动产实行统一的登记制度。时隔7年,姗姗来迟的不动产登记制度终于在近期得到落实。
据不完全统计,至少已有24个省份启动了不动产统一登记工作。眼下,不动产统一登记工作正加速推进。
公开征求意见一个月
国务院法制办8月15日公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,按照日程安排,这次征求意见已于9月15日结束。
该征求意见稿提出,国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,在上述条例正式实施后,不动产登记职责将得到整合,目前存在的多头管理、权责不清晰的情况也将得到改善,这对保护权利人合法财产权,方便企业和群众具有积极意义。
而随着不动产统一登记制度的建立,对征收房产税和反腐败也会间接起到一定作用。
“”担子会很重
今年5月份正式挂牌的不动产登记局,其首任“”日前公开亮相。
河南省国土资源厅官方网站9月15日披露,9月12日至13日,国土资源部副部长胡存智到河南调研,国土资源部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华等随行。
官方披露的上述信息意味着,王广华已成为不动产登记局首任局长。
王广华简历显示,在1992年至2001年的十年间,王广华一直任职于地籍管理部门。2001年11月,由国土资源部地籍管理司副司长转任信息中心主任、党委书记。2008年12月至2014年9月,担任国家土地督察武汉局局长。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强表示,不动产统一登记要落实到地方,还涉及到大量地方政府部门工作的合并、整理,必然有一个部门间相互博弈的过程。这也意味着,作为不动产登记局的“”,王广华的担子还很沉重。
24省启动统一登记工作
虽然《不动产登记暂行条例》还未正式出台,但在地方层面,多省份不动产统一登记工作已经取得积极进展。
据不完全统计,中国启动不动产统一登记相关工作的省份至少已有24个,包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃、山西、江苏、北京、广西、福建、广东和贵州。
其中,北京、辽宁、黑龙江、广东、四川、甘肃、贵州等7省(市)明确成立了不动产统一登记领导小组。
值得注意的是,实现不动产统一登记的时间表也已明确。
国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志近日提到,实现不动产登记分为四个阶段,2014年基本完成各级职责整合,建立基础性制度;2015年健全配套制度,平稳有序实施;2016年全面形成制度体系,正常有效运行;2017年实现信息共享,依法公开查询。
登记的不只是房产
据报道,实行不动产统一登记后,哪些不动产需要进行登记?
《征求意见稿》规定,需要办理登记的不动产权利有:集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,建设用地使用权,宅基地使用权,海域使用权,地役权,抵押权,以及法律规定需要登记的其他不动产权利。很显然,并非只有房屋所有权需要登记。
不动产登记是自愿的还是强制的呢?中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说,不动产登记属于自愿登记。但是,在他看来,这是一种“自愿的强制”。因为如果不到登记机关登记,会使房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。
不动产登记后,私有财产情况会不会外泄?《征求意见稿》严格限定了登记资料的查询范围和查询申请人。只有权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。
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