[摘要] 目前，芝罘区梁家福临旧居改造项目已有10栋安置楼完成地下室和桩基建设，正在进行基础施工，预计明年年底完工。
目前，芝罘区梁家福临旧居改造项目已有10栋安置楼完成地下室和桩基建设，正在进行基础施工，预计明年年底完工。
梁家、福临旧居改造项目是芝罘区旧居改造“迁居并点”安置工程之一，引进实力雄厚的房地产开发企业投资建设，开辟了烟台市引入国内一线房企参与旧居改造的开发新模式，将项目建设与生态文明建设相结合，改变了以往单纯从平房到楼房的旧居改造模式。该项目旨在打造依山傍水的高级住宅小区，预计4年后，整个项目将全部竣工。届时，梁家、福临夼两个拥有562户村民的农村，将“蝶变”成为一个依山傍海的高级住宅区，村民也将变身为城镇居民。
这是芝罘旧居改造的一个缩影。近年来，芝罘区按照“城市发展引领经济社会发展”理念，结合全区“中优、北隆、南展、西延”战略，以城郊区片开发整理为重点，以打造次中心区为目标，全力加快旧居改造步伐。2009年以来，旧居改造累计开工820万平方米，开建农房4万余户，大疃、付家、蓁山等9个旧居现已完成改造，沙埠、西牟、官庄等40个旧居将在2015年底前完成。芝罘区连续三年在全市农房建设专项考核中名列前茅，并被省政府授予“农村住房建设与危房改造先进区”。
旧居改造项目配套齐全，致力建设“百年住宅”
一直以来，芝罘区把“以人为本”的理念贯穿到城市建设的每一处细节，把群众愿不愿意、满不满意作为城市建设的标准。
芝罘区旧居改造工作坚持高起点规划，高水平配套，高标准建设。按照“连片开发、建大社区”的改造理念，聘请高水平的规划团队，广泛征求居民意见，集中各方智慧做好旧居改造规划。参照城市社区的标准，源头上预留好社区综合用房、警务室、卫生服务站、学校、幼儿园以及群众文化活动场所等公共服务设施，同步配套好旧居改造项目的路网、电网，完善供水、燃气、热力、污水等基础设施建设。在项目建设过程中实行全程监管，从材料进场、建设过程到竣工验收，层层把关，量化标准，确保工程质量，致力建设布局合理、功能齐全、经济美观的“百年住宅”。
以政府主导与市场运作相结合，提升改造项目品质。芝罘区政府在项目规划、改造用地、评估测算等核心环节提供全方位政策指导，并在投资主体资质、安置房规划等方面严格审核把关，保证项目运作规范性。同时推行招大引强、强村带动、村企联合等多元化模式，引进万科、保利、碧桂园等一批地产领域的龙头企业，着力打造梁家福临、黄务、西口等高端项目，成功扭转了过去旧居项目资金不足、速度不快、品质不优的局面，城郊片区安置工程的规模、速度、水准均位居全市前列。探索旧居原址出让后抵押融资模式和面向市场合作改造模式，鼓励金融机构、有实力的开发企业参与改造，吸引更多的社会资金和民间资本，投入到旧居改造及配套设施建设中。
把群众真正受益作为旧居改造工作的出发点和落脚点，把群众真正满意作为检验工作成效的重要标准。从制定规划方案、拆迁补偿安置方案、选择开发商到户型设计、选号选房等，全程实行民主公开、阳光运作，让群众满意，让群众放心。在征迁过程中，时时处处把群众冷暖放在心上，及时解决好群众搬家、子女上学、低保等实际困难。按照“宅基地换住房、土地换保障”的思路，利用征地补偿、改造开发、预留地政策、商贸用房租赁等途径，解决被征地居民后续保障问题。现已有大疃、付家等一批典型村居，一次性为被征地居民办理城保，享受和城市居民一样的保障，有的村居还通过分红等方式定期为辖区居民发放补助补贴，城郊居民的居住条件、生活水平和长远生计都有了保障。
只楚等七片区加快改造，建成五个大型居住区
未来几年，芝罘区将以城郊区片土地开发整理为着力点，加快旧居改造步伐，力争到2015年末基本完成改造任务。旧居项目开工面积达到600万平方米，其中居民安置房开工面积达到380万平方米，新建农村住房达到16000套，并在只楚、黄务、卧龙、幸福等区片建成5个以上建筑面积超百万的大型集中居住区，为全面实现芝罘区“平房变楼房、村民变市民、村居变社区”的目标奠定基础。“南、中、北三大集中安置区”彰显只楚区片新形象。按照“集中安置、连片开发”理念，只楚区片打破原有居民区界限，实行“撤居并点”，将原本分布零散的居民区统一安置在最适宜居住的东部山体附近。
未来几年，在红旗南路两侧，将形成东侧安置为主、西侧商业开发的只楚“中心商住区”。该区域将与铁路以西的“产业集中区”和夹河东岸的“生态休闲区”互补，构建出宜居幸福新只楚的基本框架。目前，只楚区片12个项目中已有8个项目开工建设，累计开工面积约180万平方米，主体建成120多万平方米。配套路网建设方面，红旗南路、电厂东路及其两条辅路已纳入芝罘区城建重点工程大盘子，目前工程房屋征迁安置、用地清障工作正在积极推进中。此外，社区医院、中小学、文化健身广场、农贸市场以及社区管理用房、警务室等也在统筹规划中，力求满足社区管理以及居民精神文化需求。“组团连片安置”构建黄务区片发展新格局。郑刘安置房建设项目按照“政府主导、迁居并点、统一规划、连片开发”的原则集中开发建设，将郑家、刘家两个居民区迁居并点在魁玉南路以西、魁玉路以南地块上集中进行安置。该项目规划总建筑面积82.9万平方米，按照桦林颐和苑的标准，以绿色设计理念塑造新时代的居住建筑。同时配套建设居委会、幼儿园、物业管理、健身广场等一站式服务机构。项目建成后，将拥有住宅用户约3200户，居民的生活环境将极大改善，周边的餐饮、金融、超市等也将更好地服务周边居民生活。
此外，姜朱杜西林组团、官庄篆山组团以及郑刘组团、套口东西南北里组团、东西北珠岩组团等项目安置房建设也已相继开工。“拆建良性循环”破解卧龙区片旧改困局。卧龙区片改造紧紧抓住旧址拆迁和安置房建设两大关键点，以建为主，同步开展意见征求、方案制定等征迁基础性工作，形成建设、拆迁良性循环。在倾力推进初家、夏家两居民区旧居改造的同时，坚持整体联动，分期分批推进黄务、东林、上车门、南车门等其他4个居民区旧居改造，形成了推进有序、全面铺开的良好局面。目前，黄务居民区已累计建成安置房30万平方米，安置居民400户，2015年将完成整个项目建设。南车门居民区规划方案已审批通过，结合城际铁路建设，先期开工建设3.7万平米铁路安置房，下半年开工5万平方米安置房。
此外，世回尧、奇山、幸福、芝罘岛等城郊区片旧居改造工作也在快速推进中。其中，世回尧区片的华新、鲁峰、大东等项目安置房建设已开工，区片内7个居委的房屋征收工作已全面启动；奇山区片梁家福临项目的安置房建设也已全面启动，正在进行基础施工；幸福区片剩余未改造区域的安置房建设已基本完成，可满足安置需求，征迁率达90%以上；芝罘岛区片的崆峒岛外迁安置工程正加紧施工，已实现主体封顶，西口旧居改造安置房建设项目正在进行内外装饰及后期配套工作，力争年内完成征迁。
城郊打造城市次中心，形成宜居宜业新格局
芝罘区在加快推进旧居改造中，以区域规划为统领、产业发展为支撑、旧居改造为基础，形成布局合理、层次分明、生态优美、宜居宜业的具有芝罘特色的新型城镇化格局，将芝罘城郊区片发展为全市次中心区。
在芝罘南部新城，随着通林路的建成，以及当前正在建设和即将施工的魁玉路、华泰路、化工南路，新城将在现有“四横四纵”路网的基础上，形成连接东西、贯通南北的“六横六纵”路网主框架，使南郊成为六区融合的重要交通枢纽。伴随着新学期的开学，幸福区片的孩子们走进了崭新的龙海小学。这所高标准建设的现代化小学，位于龙海家园A区，可容纳学生900名，为入住龙海家园小区和周边社区居民子女上学提供极大便利。除了龙海小学外，芝罘区还规划建设12所学校，1所二级以上综合医院、15所社区卫生服务机构和6所养老服务机构，各居民区的文化、体育、娱乐等设施将实现全覆盖。芝罘区还及时将被征地居民纳入城镇职工社会保障体系，从2011年到现在，已有3万多名被征地居民参加了城镇职工社会保险，实现了老有所养、病有所医，解决了被征地居民的社会保障问题。
随着红星美凯龙全球家居设计博览中心的主体封顶，烟台首座大型双购物中心城市综合体成功亮相港城。该项目致力打造胶东半岛规模、产品海量、档次的家居商场，辐射半径150公里，有效填补烟威地区无大型家居生活广场的空白，对于提高城郊形象、聚拢城郊商业人气、促进智慧产业和现代服务业突破发展将起到积极作用。
如今，随着毅德商贸、星尧慧城、奥特莱斯、新城国际等，一个个高端产业项目的“进驻”，极大地带动了芝罘城郊产业布局的全面优化升级，促进人口、资金、信息、技术等要素不断向郊区集聚，形成强大投资、经营、消费聚集效应，城市次中心核心商圈正在逐步成型。
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