[摘要] 记者从山东省上半年经济形势调度座谈会上获悉，今年上半年全省公共财政收入2536.65亿元,完成预算的54.8%，比去年同期增长12.5%。公共财政支出2939.44亿元,完成预算的46.1%,增长17.3%。虽然收入增长比较平稳，支出效益不断提高，但也暴露出税源结构不够合理，过于依赖房地产，财政持续增收难度大等问题。
■税收收入完成1877.35亿元,增长18.4%,非税收入完成659.3亿元；来自房地产业各项税收总计432亿元,增长56.7%,增收156.3亿元,占全部收入增收额的53.7%,若剔除房地产税收影响,上半年全省税收仅增长10.3%
■财政增收低于预算增幅1.6个百分点,17市低于年度预算的达到11个。要完成全年预算任务,下半年全省财政收入需增长16.1%。下半年,仍将继续实施结构性减税,大幅清理行政事业性收费项目
日前，有媒体从山东省上半年经济形势调度座谈会上获悉，今年上半年全省公共财政收入2536.65亿元,完成预算的54.8%，比去年同期增长12.5%。公共财政支出2939.44亿元,完成预算的46.1%,增长17.3%。
虽然我省收入增长比较平稳，支出效益不断提高，但也暴露出税源结构不够合理，过于依赖房地产，财政持续增收难度大等问题。
省财政厅副厅长文新三介绍,在东部沿海省市中,我省财政收入增幅高于上海(8.7%)、浙江(11.5%),低于广东(16.3%)、江苏(13.2%)。
财政收入中税收收入完成1877.35亿元,增长18.4%；非税收入完成659.3亿元,下降1.5%,比去年同期回落近40个百分点；税收收入占公共财政收入比重74%,比去年同期提高3.7个百分点。主要是各级清理取消了一批行政事业性收费项目,有些收入按规定由公共预算改列基金预算。
自今年以来，各级严格控制公车、会议、差旅、接待、出境经费和楼堂馆所建设，上半年全省以行政经费为主的一般公共服务支出增长10.4%，比财政支出平均增幅低6.9个百分点。
省级报人大审议预算部门由48个增加到108个，在年初公开了财政总预算基础上,5月份首次向社会公布了2013年省级“三公经费”和95个部门的预算及“三公经费”支出。上半年全省财政用于民生和经济建设方面支出分别为1671.83亿元和865.46亿元,分别增长17.9%和19.7%,均高于支出平均增长水平。
省级对1000万元以上的投资发展类项目全部实行绩效目标管理,纳入绩效评价试点的专项资金扩大到33项,涉及金额124亿元。
同时，财政对房地产业依赖程度偏高、税收增长在很大程度上是靠房地产拉动的问题暴露出来,特别是受到“国五条”政策影响,全省房地产交易量明显放大。
而随着房地产市场趋于正常,这种势头难以长久保持。比如济南市上半年房地产开发投资增长30%左右,市区新建商品住宅网签销售面积322.9万平方米,增长70%；6月份网签销售均价7246元每平方米,同比上涨4.7%,环比上涨1%；171亿元税收收入中,房地产相关产业比重达30%左右。青岛上半年房地产税收增量占地税增量的84.7%。
省住房和城乡建设厅副巡视员卢晓栋介绍,1-5月份我省商品房供应销售量增加,批准预售量、销售面积、销售金额、待售面积同比分别为1711万平方米、2665万平方米、1383亿元、2532万平方米,同比分别增长17%、25%、37%和34%,商品房均价5188元每平方米,同比上涨9%。
文新三表示，上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元,增长56.7%,增收156.3亿元,占全部收入增收额的53.7%,若剔除房地产税收影响,上半年全省税收仅增长10.3%。
进入六月份以来,房屋销售呈现放缓迹象,税收持续增长动力不足。上半年财政增收仍低于预算增幅1.6个百分点,全省17市中低于年度预算的市达到11个,历年来极为少见。要完成全年预算任务,下半年全省财政收入需增长16.1%。而据测算，今年全省必保的增支额达到550亿元以上,收支矛盾非常突出。
尽管如此，今年下半年，我省将继续实施结构性减税，对高科技企业、小微企业实行更加优惠税收政策,并大幅清理行政事业性收费项目，力争今年压减1/3以上的省级收费项目,特别是实施“营改增”试点，大幅度减轻企业税收负担。
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